北京市人社局方面透露，工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，而非要求企业强制执行。它是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式，既为各类市场主体开展工资集体协商以及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。

　　调整依据　经济形势有望继续向好

　　北京市人社部门表示，基于2010年北京市经济发展预测，有关部门认为，今年国内外经济形势有望继续向好，有利条件不断增多，但困难和挑战不容低估。根据北京市政府今年国民经济和社会发展计划的安排，今年居民消费价格指数要控制在103%以内，城乡居民收入实际增长6%以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

　　根据北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，通过测算，北京市人社局提出了2010年企业工资指导线。基准线为11%；上线（预警线）为16%，下线为3%.

　　记者了解到，2009年北京市没有推出企业工资指导线。北京北京市2008年企业工资指导线显示，当年北京市的企业工资指导线的基准线为11.5%，上线（预警线）为16.5%，下线为3.5%.

　　调节方法　工资增长挂钩企业效益

　　为更好地发挥工资指导线对企业工资的指导和调节作用，北京市人社局建议，生产发展正常、经济效益增长的企业，可参照基准线确定工资增长水平。经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，可以在基准线和上线之间确定工资增长水平。企业在当年经济效益有所下降时，可以参考下线安排本企业工资增长水平；因受金融危机影响，经营亏损，职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排本企业工资零增长或负增长，但工资不得低于北京市最低工资标准。

　　倾斜人群　着力提高一线人员工资

　　人社部门提出，各类企业在确定本企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。对工资水平低于上年北京市职工平均工资 60%及本企业平均工资，或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，要予以倾斜，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。

　　金融业成“最贵”行业　平均人工成本17.6万

　　在发布工资指导线的同时，当日，北京市人社局还公布了不同经济类型国民经济各行业人工成本信息及部分劳动力市场职业（工种）工资指导价位信息，涉及行业、职业均有数百种。

　　在“北京市各行业企业人工成本状况”方面，金融业遥遥领先其他行业，平均人工成本高达17.6万元。相对而言农、林、牧、渔业的平均人工成本最低，只有37651元。

　　“部分职业工资指导价位”显示，各行业薪酬差距仍然相当大。财务总监的年薪最高可达71.1万元，而计算机系统分析技术人员的年薪最低，仅有10621元。